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內容來自聯合新聞網
中德韓交好 進化版新型大國關係
【聯合報╱黃瓊萩／政大東亞所助理教授（台北市）】 2014.07.07 02:09 am 近日以來中國大陸在外交政策上的兩大亮點，一是習近平訪南韓，一是德國總理梅克爾訪華。短短幾天內，北京連續收割兩宗在對外關係發展上的重要成就，以時間點來看，似乎主要目標為拉攏南韓以對抗日本的解禁集體自衛權，次要目標則在制衡北韓不受中國控制的核武政策，同時在美國與俄羅斯因為烏克蘭事件而交惡的時刻，拉攏同樣立場尷尬的德國，強化國際政治場域裡主和陣營的勢力。單從時間點看，北京最近積極與德韓結交，有種短線操作權力平衡遊戲的意味，自然最終極目標指向美國。與德韓建立夥伴關係，就算不足以昇華成為新安全聯盟來抗衡美國在全球的政治與經濟勢力，至少在一定程度上達成弱化華盛頓和其東亞與歐洲盟友的關係，在對付日本與南海上的刁鑽小國時，怎麼樣看都有正面效應；另一方面，俄羅斯的普亭與德國、南韓關係皆不差，中國拉近與德韓的關係，對中俄關係不但沒有負面影響，反而可能更增進與克里姆林宮的關係。然而值得注意的是，中國與德韓兩國的關係看似急速進展，並非真的是短線操作的結果，也非僅僅針對日本安倍政權的鷹派外交政策或為了抗衡美國的勢力。中德與中韓關係近期的進展是一種水到渠成的結果，也是中國對外大戰略長期經營的成果，其關鍵在於中國、德國與韓國在處理全球治理事務上，相較於美國的政策，三國的態度與立場有幾點相似性與共通性，包括在處理牽涉國際干預之議題時，相較華盛頓而言更為謹慎與保守的態度，以及在面對區域安全相關的議題時，偏向維持穩定與現狀的政策，勝於支持美國向來主張的連根拔起、扶植民主政權之政策。這一點在中國與德國面對利比亞與敘利亞事件時清楚展現，即便理由不同，中德在國際干預事件的立場上常有一致性，也就是反對以強制手段進行國際干預。再者，中國與南韓皆與北韓比鄰，兩國清楚知道朝核危機並非僅是平壤發展核武的問題，更重要的是朝鮮問題，也就是北韓的國家發展困境與內部政治經濟相關問題。而金氏政權一旦因為外部干預而垮台，中韓皆將首當其衝，尤其是難民與內亂問題，將嚴重影響中韓兩國，甚至是東北亞地區所有國家的穩定與安全。最後，中國與德韓關係迅速進展，也反映了習近平提出的中美「新型大國關係」的演變。二○一三年習近平訪美時，面對歐巴馬提出諸多攸關全球治理的重大議題，習重點在於強調中美必須發展新型大國關係，而歐巴馬沒有顯示出同等重視的回應。當時提出的新型大國關係僅指涉中美關係，依照如今的趨勢演變分析，新型大國關係顯然包含中美與其他區域大國間的關係。這樣的大國關係非簡單的權力平衡或合縱連橫可解釋。過去中國對外政策被批評傾向遠交近攻（即重視與歐美大國關係，而強勢面對與東亞國家間關係），就中德與中韓關係近期發展來看，習式新型大國關係是不論距離遠近皆加強交往的戰略，而交往時不問政治體制與價值觀念，問的是如何就事論事，有效解決問題，或至少不惡化問題。這樣的大國關係是多重雙邊的形式，只問每一組雙邊是否達成長期穩定的目標，不問特定一組雙邊是否能對付另外一組。即便在日本解禁集體自衛權與烏克蘭事件上，無法確定德韓是否與中國站在同一邊，至少可確認不會踩中國痛腳，更不會與中國為敵。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8787604
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